《路透社》援引知情人士消息报道,北京当局为降低债务风险,已下令要求国有银行为地方政府债务展期。经济学家表示,在不断加深的房地产危机、多年来基础设施的过度投资以及遏制新冠疫情的巨额支出的背景下,负债累累的地方政府对世界第二大经济体及其金融稳定构成了重大风险。
2022 年地方政府债务达到人民币 92 万亿元(约合 12.58 万亿美元),占中国经济产出的 76%,高于 2019 年的 62.2%。一部分是地方政府融资平台发行的债务,并利用这些债务为基础设施项目筹集资金。这通常是在中央政府需要促进经济增长时的敦促下进行的。
一位消息人士称,为了确保银行不会因债务重组而遭受重大损失,展期贷款利率不应低于中国国债利率,并补充说贷款期限不应超过 10 年。目前,中国 10 年期国债基准收益率约为 2.7%,一年期贷款基准利率为 3.45%。知情人士说:“地方政府融资平台贷款的借贷成本通常约为 4%,在某些地区和情况下,成本可能更高,约为 5% 至 8%。”不过。“大规模的贷款延期和降息将对银行的经营造成沉重打击。”
报导指出,尽管地方财政混乱日益严重,北京在解决债务问题上仍采取谨慎立场,避免投资者认为北京总是会救助地方政府或国有公司。
中国不断加深的房地产危机加大了地方政府的财政压力,这是因为土地收入历来是地方政府收入的主要来源。自 2021 年年中,该行业债务危机爆发以来,许多开发商已无力购买更多土地,占中国房屋销售量 40% 的公司已经违约,其中大多数皆是私人开发商。
澳新银行研究部分析师上周在一份报告中表示,要在 20 年内逐步偿还地方政府债务总额,每年需要支付人民币 6.5 万亿元。他们表示,这高于中国预计的未来十年名义国内生产总值年增长率。
瑞银的一份研究报告显示,中国地方政府融资平台在 2023 年和 2024 年上半年将面临巨大的债券到期压力。报告称,2023年上半年,超过 2.1 万亿元的地方政府融资平台债券到期。今年下半年,还有 1.75 万亿元人民币、2024 年上半年 1.69 万亿元人民币到期,到期压力达到历史最高水平。
此外,两位消息人士称,中国央行将与其他银行建立紧急工具,向地方政府融资平台提供贷款,以解决短期流动性压力。不过,地方政府融资平台需要在两年内偿还贷款。