她还提到中国对美国即将限制对华投资的担忧,并说她试图解释,这些措施针对的是某些有限的行业,并不是为了对中国经济产生广泛影响。中国官员和专家还担心,美国政府限制中国获得某些技术的努力,可能会损害中国的人工智能和量子计算等高潜力产业的发展。
中国自2015年以来一直对本国在境外的投资进行更广泛的限制,鼓励中国的企业和个人避开海外房地产投机,推动他们对有战略价值的领域进行更大范围的投资,比如飞机生产、重型设备制造,以及网络安全。
加利福尼亚州圣佩德罗市洛杉矶港的海运集装箱。耶伦表示,特朗普政府对中国进口商品征收的关税目前将保持不变。 Coley Brown for The New York Times 上海复旦大学国际关系学院院长吴心伯警告说,耶伦此行不会带来两国关系的实质性改善,除非拜登政府改变其对华政策。
“到目前为止,我们还没有看到任何迹象表明拜登将重新考虑他的对华经济政策,”吴心伯说。
一些分析人士认为,进行更多对话的愿望是个重大进展,两国经过几个月的互不理睬之后,至少能够开始讨论分歧。
前中国商务部官员、现在北京的全球化智库担任高级研究员的何伟文对耶伦关于中美两国都能繁荣发展的说法表示欢迎。“中美之间存在巨大差别,因此持续和直接的交流不仅具有建设性,而且至关重要,”他说。
中国经济政策制定者与美国财政部之间更密切的合作有着很长的历史。美国财政部历来重视中国,因为中国是美国债券的重要投资方,也是美国金融服务的潜在市场。因此,商务部和更强调促进就业及工业自力更生的美国贸易代表办公室与中国对等官员之间的关系往往更为激烈。
耶伦与几位参与经济政策的中国高层领导人进行了会晤,包括中国的二号人物、国务院总理李强。 Pool photo by Mark Schiefelbein 在特朗普执政期间尤其如此。何立峰四个月前出任负责国际经济政策的副总理之前,刘鹤曾一直担任这个职务。后者曾多次试图与在前总统特朗普的政府担任财政部长的史蒂文·马努钦在贸易和经济问题上达成妥协,但马努钦无法说服特朗普。特朗普为报复他所说的不公平商业行为,最终对范围广泛的中国出口产品征收了关税。
许多与中国有联系的美国企业曾希望拜登上任后美中关系会变得更友好,中国官员也曾有过这种希望。但美中关系非但没有改善,而且在过去两年里变得更加紧张,并在今年2月的间谍气球事件后陷入彻头彻尾的冰冻状态。